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    對接頂層設計加大授權力度 重慶國有資本投資、運營公司改革向深水區推進
    發布日期:2018-12-17 09:29:14
    (摘自重慶日報)11月19日,國務院國有企業改革領導小組辦公室召開國有資本投資、運營公司座談會。渝富集團作為地方國企作了交流發言。 市國資委稱,在試點國有資本投資、運營公司改革方面,渝富集團已被國務院國資委收入“國企改革十二樣本”典型案例,改革試點成果榮獲企業管理現代化創新成果國家級一等獎。 改組組建國有資本投資、運營公司,是以管資本為主改革國有資本授權經營體制的重要舉措,對國有企業改革全局具有重大意義。 市國資委稱,隨著今年7月國務院印發《關于推進國有資本投資、運營公司改革試點的實施意見》,我市國有資本投資、運營公司改革試點目標更清晰,渝富集團今后改革目標也更明確:將加快建設以“股權投資、產融協同,價值管理、資本運作”為主要特征的國有資本運營市場化專業化平臺。 交出一份漂亮成績單 在國有資本投資、運營公司改革方面,渝富集團已經交出一份漂亮成績單: 截至2018年10月底,與兩年前改革試點前比較,渝富集團凈資產增長83.4%;集團本部資產負債率下降17.3個百分點。 渝富集團之所以能取得如此好的成績單,源于試點過程中,在以下四方面的探索已取得成效。 聚焦資金募集,逐步形成“自有資本投資+基金集合資本投資”的雙輪驅動投融資模式。目前,渝富集團逐步形成以戰略產業基金、中新互聯互通基金、產業引導基金、主導基金為龍頭的4組共57支基金,帶動項目總投資1700多億元。 聚焦股權投資,著力構建“三個集中”投資組合體系。緊緊圍繞國家和重慶經濟發展戰略,推動國有資本投向戰略性新興產業項目24個;供給側結構性改革方面,先后為市屬國企改革脫困提供資金500多億元;先后投資重慶農商行、三峽人壽等27個金融、類金融項目,助推重慶金融生態發展。 聚焦股權投資,建立投資股權價值管理機制。集團累計審議所出資企業議案8392個,其中否決議案101個、優化完善議案1883個。先后增持三峽擔保等項目27個,減持重慶通用航空等20個項目,退出13個項目。 在著力構建“一二級市場協同”退出通道方面,努力打通資產培育與資本運營轉換通道,推動重慶農商行、重慶銀行回歸A股上市,建立市場化資本補充機制。 點贊重慶試點改革 在國有資本投資、運營公司改革方面,重慶作了不少改革探索。 我市緊扣立足國有企業實際,選取了13戶工商產業集團進行國有資本投資公司改組試點,選取渝富集團等3戶企業進行國有資本運營公司試點。 試點以來,我市堅持問題導向,強化督查指導,出臺了相應的配套文件和政策。試點的多數企業借力清理處置“僵尸企業”,通過壓縮管理層級等供給側結構性改革舉措,對集團內部架構進行了優化調整,改革成效初顯。 截至2018年9月底,與改革試點前比較,市屬國有資本投資、運營公司合并報表資產總額8682億元、增長2.3%,凈資產3069億元、增長6%;資產負債率63.5%、下降2.4個百分點。 據介紹,我市國有資本投資、運營公司改革工作已得到中央改革辦督查組、國務院國企改革督查組的積極評價,央企及兄弟省市資本投資運營公司來渝學習考察120余批次。 對接頂層設計將加大授權力度 “重慶試點工作為國家層面制定出臺國有資本投資、運營公司制度規范,提供了較好的地方實踐經驗和案例。”市國資委稱,但當前國有資本投資、運營公司試點仍存在一些困難與問題,亟待加以研究和解決。 根據今年7月國務院印發的《關于推進國有資本投資、運營公司改革試點的實施意見》,市國資委正研究制定《重慶市國有資本投資、運營公司的實施方案》(簡稱《重慶方案》)。 《重慶方案》將對原方案進行深化完善,進一步調整優化國有資本投資、運營主體。同時,將重新選擇國有資本投資運營主體,明確試點內容、配套政策和實施步驟,按程序報國務院國有企業改革領導小組備案后組織實施。 市國資委稱,下一步重慶將推動國有資本投資、運營公司,盡快樹立投資決策主體意識,加大“去行政化”力度,探索建立糾錯容錯機制,調整優化管控模式,促使國有資本投資、運營公司實現規范管理運行。同時,鼓勵國有資本投資、運營公司妥善解決歷史遺留問題、處置低效無效資產,加快資源整合,發揮協同效應。市屬國有資本運營公司是國有資本市場化運作的專業平臺,不參與所出資企業具體經營活動,以提升國有資本運營效率、提高國有資本回報、優化國有資本布局,推動國資國企改革為主要目標;通過股權運作、價值管理、有序進退,促進國有資本合理流動。 市屬國有資本投資公司主要以產業資本投資為主,以服務國家戰略、落實全市重大戰略決策、提升全市產業競爭力、實現國有資本保值增值為主要目標,在關系全市國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域,通過開展投資融資、戰略性新興產業培育和資本整合等方式,引導社會資本投向,推動產業集聚和轉型升級。
     
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